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增強微觀主體活力 釋放經濟增長潛力

2018-10-29 | 來源:網絡整理    人看過
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      近日,針對經濟形勢和金融市場波動,政策層面出臺了一系列舉措。其中,增強微觀主體活力被不斷強調,成為當前經濟穩增長、應對外部沖擊
  近日,針對經濟形勢和金融市場波動,政策層面出臺了一系列舉措。其中,增強微觀主體活力被不斷強調,成為當前經濟穩增長、應對外部沖擊的重要著力點。

  正如10月19日中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴接受采訪時表示,“我國經濟結構調整的任務還沒有完成,供給側結構性改革要深化一步,下一步重點應是增強微觀主體的活力、韌性、創新力,從而推動經濟轉型升級,促進國民經濟良性循環。”

  當前我國仍處于轉變經濟發展方式的進程中,微觀主體也就是企業是市場經濟的細胞,它們是否具有活力既是經濟景氣度的體現,又左右著經濟轉型升級能否順利實現。而供給側結構性改革的題中應有之義,正是通過破除影響企業活力的體制機制問題,釋放改革紅利,增強企業活力,提高企業運行效率,這是我國經濟發展的內生動力源泉所在,也是進一步推進改革的落腳點。

  前三季度,我國經濟總體運行平穩,經濟結構不斷優化,新舊動能接續轉換,發展的質量效益穩步提升。但也應當看到,外部挑戰變數明顯增多,國內經濟在結構調整中經歷陣痛,經濟運行穩中有變、穩中有緩,下行壓力加大。與此同時,歷史上積累的各種風險和問題正在不可避免地水落石出。

  在這種形勢下,增強微觀主體活力、韌性、創新力的重要性更加凸顯。我國經濟正處于從傳統動能向新動能轉換的關鍵時期,國民經濟的良性循環正在形成。從發展的長期趨勢看,我國巨大的消費潛力不斷釋放之時,需要企業等微觀主體增強創新力和競爭力,從供給側提升產品和服務質效,大力發展新產業、新業態,對傳統產業改造升級,才能實現經濟提質增效。只有微觀主體充滿生機和活力,才能在宏觀上使得創新成為拉動經濟增長引擎的驅動力,培育出發展新動能,提升全要素生產率。正因如此,10月20日金融委召開防范化解金融風險第十次專題會議,提出的促進國民經濟整體良性循環三角形支撐框架中,增強微觀主體活力成為重要組成部分。

  與此同時,在經濟穩中有緩的形勢下,必須提升中小微企業和民營經濟自身發展能力和經營活力。在新舊動能轉換的關鍵時期,一些新興的業態、新的經濟增長點正在興起,但基礎不穩固。這一時期,相應地很多微觀主體尤其是民營經濟和中小企業,已經形成了創新力和競爭力,特別是新興產業已經展現出了良好的發展前景,但是自身資本積累仍然不多,仍然面臨較大的流動性風險和現金流壓力。增強微觀主體的活力,提升其適應市場環境變化的能力,是抵御風險、應對市場變幻的重要措施。近期隨著股市大幅波動,不少在股價高位質押的股票估值下跌,股價觸及預警線甚至跌破平倉線,其中又多集中于民營中小企業,為民營中小企業緩解融資難和流動性壓力,幫助其渡過難關,也成為當務之急。

  經濟的活力取決于微觀主體。增強微觀主體活力,需要進一步改善營商環境,加快放管服改革,抓好各項政策落實。“一個行動勝過一打綱領”,需要把減稅降費、簡政放權政策快速加緊落到實處,消除制約企業發展的各種障礙,讓企業享受到實實在在的好處,為企業創建更加優化便利的經營環境,增強企業信心和競爭力,需要盡快推動國企改革取得實質性成果。10月22日,國務院常務會議部署根據督查發現和企業關切的問題,進一步推動優化營商環境政策落實,進一步減輕企業稅費負擔。

  增強微觀主體活力,需要為企業提供適宜發展的貨幣政策和金融市場環境,保持流動性合理充裕。今年以來,人民銀行已四次實施定向降準,釋放的增量資金主要支持小微企業、民營企業、創新型企業。而針對當前部分民營企業、小微企業出現的經營和融資困難,“一行兩會”又推出了多項有針對性的舉措。

  運用市場化方式支持民營企業債券融資,是緩解中小企業融資難行之有效的良方。為此,人民銀行將推動實施民營企業債券融資支持計劃,通過信用風險緩釋,為部分債券發行遇到困難的民營企業提供增信支持。銀保監會要求銀行業金融機構科學合理地做好股權質押融資業務風險管理,在質押品觸及止損線時,質權人應當綜合評估出質人實際風險和未來發展前景等因素,采取恰當方式穩妥處理。證監會提出,鼓勵包括私募股權基金在內的各類資管機構以更加市場化的方式募集資金,發起設立主要投資于民營企業的股權投資基金、創業投資基金及債券投資基金,積極參與民營上市公司并購重組。這些舉措旨在豐富民營企業尤其是中小企業的融資渠道,提升其金融可及性。更為重要的是,在金融市場波動之時,需要特別防范對中小企業的擠出效應,通過政策支持和傾斜,有針對性地緩解中小企業的流動性風險和生存壓力。

  增強微觀主體活力,還需要尊重和保護企業家精神。發揮企業家的“頭羊效應”,給予企業家更多的鼓勵和包容,營造鼓勵創新、容錯幫扶、誠信經營的政策環境和氛圍,激發企業家的創業精神,使企業家精神的發揮帶動微觀主體活力的增強,助推供給側結構性改革向縱深推進。

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