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扶貧資金為何如此難花?

2016-09-06 | 來源:[專一網]    人看過
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    扶貧攻堅,是十三五規劃的重要任務之一,習總書記在多次重要會議或重要場合都闡述了扶貧攻堅的任務、目標及政策方針。
扶貧資金


        扶貧攻堅,是“十三五”規劃的重要任務之一,習總書記在多次重要會議或重要場合都闡述了扶貧攻堅的任務、目標及政策方針。
 
        8月3日,審計署發布公告稱,2016年第二季度審計結果顯示:433.47萬元扶貧資金被違規套取,或用于與扶貧任務無關的支出;9706.82萬元扶貧資金閑置未及時發揮效益。
  
        一個多月以前,審計署審計了40個縣的財政扶貧資金,結果顯示有1.38億元被騙取套取或違規使用,8.43億元扶貧資金長時間閑置,其中2.6億元閑置逾2年,最長的逾15年。 
 
        扶貧資金閑置問題由來已久,而其根本問題在于找不到足以配好鋼的“刀刃”。
  
         “扶貧方式從最開始的‘輸血’轉向‘造血’是很大的進步,但以我們到多地進行考察的結果來看,實際上問題不少。”河北某地鎮長告訴《每日經濟新聞》記者,“比如發展特色種養業成為‘造血’扶貧的重要手段,可是這種方式由政府招投標為主進行,買了苗種再交由農民、合作社種養,這一方面造成了政府在一個本應完全市場化的種養業領域越位主導,一方面又由于政府在該領域的不專業,帶來招標結果的失真,于是項目剛開始轟轟烈烈大家都去觀摩,但時間一久,冷清關門的居多,剩余的扶貧款項也就難以繼續下發,進而造成了沉淀和浪費。”
  
        而在扶貧“造血”建設過程中,這位基層干部最困惑的還在于,“就算是比較成功的種養業扶貧項目,實際上操作中非常容易產生‘擠出’效應,即一個貧困村里相對富裕的人越容易富裕甚至壯大,而相對貧困的人卻愈加邊緣化,而對于帶動所有人脫貧的目標,這種方式容易產生失衡,而且對我們來說,一時難以找到解決辦法。” 
 
        為解決此問題,目前已有多地出臺法律規范扶貧資金使用。9月1日起,河北將施行《河北省農村扶貧開發條例》,對于扶貧資金,包括財政扶貧資金、社會幫扶資金、金融扶貧資金和其他資金等,實行三級公示公告制度,任何單位、個人滯留、截留、擠占、挪用、冒領和貪污農村扶貧資金的,將會被追究刑事責任。 
 
        貴州出臺《扶貧資金審計條例修正案》,將扶貧政策措施落實情況、扶貧資金和項目效益等納入了審計內容,鼓勵社會公眾對扶貧資金的使用情況進行監督和投訴舉報。
  
        在四川廣安,當地印發《關于嚴明脫貧攻堅工作紀律的通知》,并組成暗訪組嚴查群眾身邊的腐敗,讓扶貧資金真正發揮應有的作用。  
 
        但光有政策制度防止扶貧資金被挪用還不行,錢花不出去就不能造血,就得想辦法讓其花出去產生收益。政府應該組織專業技術人才對扶貧對象所處的地域進行調研,尋找可行的脫貧項目,可以將扶貧資金按扶貧對象數量等分成股金投入到項目中去,讓他們享受項目收益分紅。為確保項目贏利,必要時,還需國家出資聘請項目必須的相關技術、營銷及管理人才,在項目初期幫助項目成長。比如上面所提到的種養業,我們可以把扶貧資金投到這些種養業中去,擴大規模。前提條件是讓扶貧對象持股并參與用工。
 
        甘肅定西市委書記張令平近日撰文指出,要堅持把創新模式作為產業扶貧的關鍵,定西通過鼓勵引導908戶龍頭企業與849個貧困村建立結對幫扶關系,帶動貧困群眾增收,實現企業盈利與貧困群眾增收的雙贏。 
 
        張令平認為,“實踐證明,企業參與精準扶貧不限于一種或一類模式,而是結合貧困村實際,最有效的就是將企業對接帶動、就業帶動、資產收益分紅等多種模式結合在一起的混合模式,效果十分明顯”。 
 
        其實,辦法還是有很多,特別是中央提出促進農村一二三產業融合政策頒布后,扶貧資金亦可參與,加上金融機構的支持,農村這個大天地還是很有作為的。

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